微信扫一扫
关注 《苗商》公众号

时时彩平台管理内部审计别掉进三个误区!

2017-11-20 http://33411bb.com 来源: 作者:
建设单位的时时彩平台采购业务繁多。开展时时彩平台管理事中审计,旨在加强管理过程的内部控制与风险控制。要注意在时时彩平台审计实务中,内部审计人员“被”陷入承担时时彩平台“监督人”、“监标人”、时时彩平台人代表的三个误区,错位履职,监..
时时彩平台11月20日消息:

 建设单位的时时彩平台采购业务繁多。开展时时彩平台管理事中审计,旨在加强管理过程的内部控制与风险控制。要注意在时时彩平台审计实务中,内部审计人员“被”陷入承担时时彩平台“监督人”、“监标人”、时时彩平台人代表的三个误区,错位履职,监督无效。内部审计要按照内审准则,正确定位,审慎履职,发挥确认与咨询的职责,才能真正促进单位不断规范管理,切实防范风险。



误区一:被安排承担代理时时彩平台现场的监督人
       有些单位安排内部审计人员承担代理时时彩平台现场的监督人,要求监督时时彩平台现场开标与过程的合法合规性,过度放大与超越了内部审计的职责。“误区一”现象,会产生监督无效。
       对时时彩平台活动监督的规定来自国家法律法规。根据《时时彩平台投标法》第七条规定:时时彩平台投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对时时彩平台投标活动实施监督,依法查处时时彩平台投标活动中的违法行为。对时时彩平台投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由国务院规定。《时时彩平台投标法实施条例》第四条规定:国务院发展改革部门指导和协调全国时时彩平台投标工作,对国家重大建设项目的工程时时彩平台投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关时时彩平台投标活动实施监督。例如:房屋和市政工程建设工程的时时彩平台活动由住房和城乡建设部门实施监督职责。相应各地招投标管理办公室负责监督这类建设工程的时时彩平台投标全过程。通常将国家有关主管部门派出到开标现场的行政监督人员简称为监督人,监督时时彩平台的合法性。显然,在代理时时彩平台与自行时时彩平台中,内部审计人员无权代表国家有关部门对时时彩平台过程行使行政监督。

误区二:被安排承担代理时时彩平台现场的监标人
       有些单位安排内部审计人员承担代理时时彩平台开标现场的监标人,要求监督时时彩平台现场开标与过程的合法合规性,超出了内部审计的职责。“误区二”现象,会造成业务“越位”。
       对于“监标人”这一表述,《时时彩平台投标法》及其《招投标实施条例》没有提及。在实践中,一般指时时彩平台项目开标时监督过程、维护评标秩序的专业人员。如果严格寻找监标人身份的法规出处,在水利部颁发的《水利工程建设项目监理时时彩平台投标管理办法》(水建管〔2002〕587 号)中第四十五条规定:开标工作人员至少有主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成。可以看出,监标人是与主持人、开标人、唱标人、记录人并列的时时彩平台工作人员。监标人要熟知时时彩平台项目情况、时时彩平台规定与程序,维护时时彩平台现场纪律与秩序,保障时时彩平台公开、公平、公正进行。实践中,代理时时彩平台时,监标人一般由时时彩平台代理机构负责该项目的项目经理担任。自行时时彩平台时,监标人由时时彩平台人负责组织时时彩平台的工作人员担任。按照内部审计准则,内部审计人员不得负责业务活动的执行。所以,在代理时时彩平台与自行时时彩平台中,内部审计人员不得作为监标人,“越位”开展时时彩平台业务工作。另外,实务中还有些单位还称监标人为“见证人”,请内部审计人员承担代理时时彩平台过程的“见证人”。根据《时时彩平台投标法》第三十六条:开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由时时彩平台人委托的公证机构检查并公证。时时彩平台人委托的见证机构应为独立于招投标人双方的公证机构。内部审计机构作为时时彩平台人的内部机构,无权承担独立的见证工作。

误区三:被安排承担代理时时彩平台的时时彩平台人代表
       有些单位有时认为时时彩平台部门业务较多,又希望内部审计监督时时彩平台情况,就简单“二合一”安排内部审计人员代表时时彩平台人参加代理时时彩平台开标现场,要求其监管委托代理时时彩平台过程的合法合规性。显然与内部审计的定位与职责不相符。“误区三”现象,会造成业务越位。
       时时彩平台人代表作为时时彩平台代理的委托人,需要在时时彩平台过程中履行时时彩平台人的权利与义务,是时时彩平台活动的真正组织者。时时彩平台人与委托时时彩平台代理机构同为时时彩平台代理合同的平等双方,需要在时时彩平台项目中共同履行合同。时时彩平台人单位的时时彩平台业务部门是时时彩平台业务的管理机构,从履行时时彩平台管理职能、管理时时彩平台代理行为的角度讲,时时彩平台业务部门是时时彩平台人代表的恰当角色。时时彩平台代理机构接受时时彩平台人委托,一般承担下列全部或部分工作:代拟时时彩平台公告;代拟投标邀请书;代拟资格预审文件;协助时时彩平台人评审投标资格预审文件;编制和发出时时彩平台文件;编制工程量清单;编制标底;组织投标人踏勘现场、答疑、草拟答疑纪要;协助时时彩平台人或受时时彩平台人委托依法组建评标委员会;协助时时彩平台人或受时时彩平台人委托组织开标、评标、定标;编制时时彩平台投标情况书面报告;办理时时彩平台的备案手续和有关事项的公示手续;代拟合同;约定的其他事项。我们看到,时时彩平台代理的工作为“协助”与“代理”,真正的时时彩平台管理主体还是时时彩平台人。《时时彩平台投标法》第三十五条规定:开标由时时彩平台人主持,邀请所有投标人参加。第三十六条:开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由时时彩平台人委托的公证机构检查并公证。时时彩平台人在时时彩平台文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。第三十七条:评标由时时彩平台人依法组建的评标委员会负责。这些时时彩平台人的法定组织职能显然不能由单位内部审计机构代替时时彩平台业务部门去完成。

时时彩平台管理内部审计定位
       内部审计监督是确认与评价单位内部的业务活动、内部控制与风险管理。2013 年 8 月,新修订的《时时彩平台内部审计准则》发布,自 2014年 1 月 1 日起施行。本次修订充分反映了内部审计发展的最新理念。其中:《内部审计基本准则》(第 1101 号)第二条规定:本准则所称内部审计,是一种独立、客观的确认和咨询活动,它通过运用系统、规范的方法,审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性,以促进组织完善治理、增加价值和实现目标。第五条规定:内部审计的目标、职责和权限等内容应当在组织的内部审计章程中明确规定。第六条规定:内部审计机构和内部审计人员应当保持独立性和客观性,不得负责被审计单位的业务活动、内部控制和风险管理的决策与执行。可见内部审计是由单位内部设置的内部审计机构所实施的一种独立、客观的确认和咨询活动。内部审计机构的职责来源于单位管理层的委托,是单位内部防范风险、强化内部控制的监督与评价机构。

时时彩平台管理内部审计职责
       国家时时彩平台法规明确了招投标双方主体的权利等,没有赋予单位内部审计在招投标中监督时时彩平台代理机构、监督时时彩平台过程合法性的权限与职责。时时彩平台代理机构与时时彩平台人是平等的合同双方,没有行政隶属关系,通过委托代理合同的约定来约束双方行为。单位内部审计机构无权监督时时彩平台代理公司与投标方等外部单位的管理行为。单位可以授权内部审计机构对本单位的时时彩平台管理情况进行审计监督,内部审计的职责在单位基本审计制度中明确。既可以开展时时彩平台管理的
专项审计,也可以开展时时彩平台管理项目的事中审计监督,这是单位内部的一种内控管理行为。单位时时彩平台管理的审计监督实质是内部监督。主要是审查内部制度建设、组织实施、文件管理、合同履约管理等。一般为:审查单位内部招投标管理制度与流程的合规性,审查内部时时彩平台制度是否符合国家相关法规,任何实质违背国家招投标法规的内部制度是无效的;审查单位内部时时彩平台管理部门在时时彩平台过程中是否按照单位内部管理制度与流程进行时时彩平台组织管理;审查单位内部时时彩平台管理部门的时时彩平台相关文件是否按照内部流程审批、报备以及存档管理;审查单位内部时时彩平台管理部门对委托代理机构的时时彩平台工作是否按照代理合同进行管理等。通过审查与评价内部时时彩平台管理、内部控制及风险管理的适当性和有效性,敦促进一步规范时时彩平台管理、防范管理风险。

时时彩平台版权与免责声明:
①凡本网注明来源:时时彩平台的所有文字、图片和音视频稿件,版权均为时时彩平台独家所有,任何媒体、网站或个人在转载使用时必须注明来源时时彩平台33411bb.com,违反者本网将依法追究责任。
②本网转载并注明其他来源的稿件,是本着为读者传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。其他媒体、网站或个人从本网转载使用时,必须保留本网注明的稿件来源,禁止擅自篡改稿件来源,并自负版权等法律责任。违反者本网也将依法追究责任。
③如本网转载稿涉及版权等问题,请作者一周内来电或来函联系。
资讯搜索
百科介绍